В Совете Федерации обсудили вопросы развития торговли российской органической продукцией. - Союз органического земледелия



Новости
22/11/2021 в 12:04

В Совете Федерации обсудили вопросы развития торговли российской органической продукцией.

Первый заместитель председателя Комитета Совета «Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин провел «круглый стол» на тему «Формирование торговой инфраструктуры рынка органической продукции в различных форматах торговли».

Сенатор подчеркнул, что органическая продукция — одно из самых молодых направлений российского АПК. Почти два года действует специальный Федеральный закон «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». «Совет Федерации активно участвовал в его разработке и в рамках осуществления парламентского контроля проводит мониторинг практики его правоприменения», — отметил он.

По словам Сергея Митина, новый импульс развития органика получила после майского заседания Экспертного совета по АПК под председательством Валентины Матвиенко. Органическое производство стало расширять свою географию.

В Совете Федерации обсудили вопросы развития торговли российской органической продукцией. В Совете Федерации обсудили вопросы развития торговли российской органической продукцией.

Сенатор обратил внимание, что данные обо всех производителях органической продукции собраны в Органическом атласе России – едином справочнике, издаваемом Советом Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства РФ и Роскачеством. В нем можно изучить лучшие практики, наиболее успешные категории продукции для каждой климатической зоны.

«Тема нашей дискуссии — торговля органической продукцией как способ ее доведения до конечного потребителя. Необходимо расширять линейку продукции, делая ее более современной и технологичной», — подчеркнул Сергей Митин. «При этом иностранные производители, желающие поставлять продукцию в Россию, должны играть по международным правилам и для доступа на российский рынок проходить сертификацию в наших аккредитованных органах».

В России наиболее перспективными центрами торговли органической продуктами являются Москва и Санкт-Петербург, на их долю в настоящий момент приходится около 65–70 проц. продаж (из них приблизительно 70 проц. Москва, 30 проц. Санкт-Петербург)

Сенатор добавил, что в каждой стране процесс формирования и развития рынка органической продукции носит свои специфические черты. Это также относится и к каналам сбыта. В России наиболее перспективными центрами торговли органической продуктами являются Москва и Санкт-Петербург, на их долю в настоящий момент приходится около 65–70 проц. продаж (из них приблизительно 70 проц. Москва, 30 проц. Санкт-Петербург). 

Он уточнил, что в 2019 г. наблюдался рост числа органических магазинов на уровне крупных городов (в основном городов миллионников). Лидерами здесь выступили Воронеж, Ростов на Дону, Уфа, Краснодар, Ярославль. «Несмотря на то, что исследования указывают на большую потребность россиян в органических продуктах, магазинов, торгующих органикой, в России немного, а цены в них весьма высоки», — добавил законодатель.

Наиболее значительным каналом реализации органической продукции в России сенатор назвал супермаркеты, доля которых составляет в общей структуре более 50 проц. Также популярны органические специализированные магазины – их доля достигает 20–25 проц. «Остальная продукция реализуется через прямые продажи, продажу на рынках, интернет и т. д. По данному фактору мы близки к показателям ведущих стран мира».

При этом Сергей Митин считает, что развитию торговли мешает введение потребителя в заблуждение и наличие фальсификата на полках. Предлагаю оценить его объемы и наносимый экономический ущерб. По имеющейся информации, на российском рынке выявлены случаи нарушений законодательства в сфере реализации органической продукции. Не единичны случаи использования несертифицированного российского сырья, используемого в технологической производственной цепочке органической продукции. Парламентарий подчеркнул, что особые вопросы вызывает сертификация производителей, использующих иностранное сырье.

Сергей Митин отметил, что итогом совместной работы станут рекомендации Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, реализация которых должна способствовать расширению каналов обращения органической продукцией.

В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, заместитель директора Департамента образования, научно-технологической политики и рыбохозяйственного комплекса Министерства сельского хозяйства РФ Станислав Дядичев, заместитель директора Департамента развития внутренней торговли Министерства промышленности и торговли РФ Александр Лифинцев, заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Федеральной антимонопольной службы Яна Склярова, заместитель руководителя автономной некоммерческой организации «Российская система качества» Елена Саратцева, представители профильных министерств и ведомств, эксперты.

От Союза органического земледелия в мероприятии принял участие с докладом Сергей Коршунов, к.п.н., Председатель Правления Союза органического земледелия, член Общественного совета Минсельхоза РФ. Накануне, 17 ноября, прошло рабочее совещание участников Союза посвященное выработке предложений в резолюцию заседания Совета Федерации.

Источник: Совет Федерации

Проект рекомендаций «круглого стола» на тему «Формирование торговой инфраструктуры рынка органической продукции в различных форматах торговли» Совет Федерации 19 ноября 2021 года

Рассмотрев с участием членов Совета Федерации, представителей федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и экспертного сообщества тему «Формирование торговой инфраструктуры рынка органической продукции в различных форматах торговли», участники «круглого стола» отмечают.

Мероприятие проводится во исполнение пункта 7 решения Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Производство органической продукции в Российской Федерации: законодательное обеспечение и правоприменительная практика» от 14 мая 2021 года.

Органическая продукция представлена в торговых сетях весьма слабо, отдельными позициями, в основном, это молоко и молочная продукция, крупы, бакалея. Федеральные торговые сети работают с мелкими и средними производителями органической продукции на одинаковых условиях, как и с крупными агрохолдингами. Вместе с тем требования торговых сетей выполнить мелким и средним сельхозпроизводителям сложнее. Для увеличения продажи органической продукции в торговых сетях необходимо обеспечить такие опции как: отдельная полка в магазинах с органической продукцией; штрих-код для проверки информации о продукции на месте; понятная навигация в магазине; информационный стенд. Кроме того, для продаж на российском рынке органической продукции необходим маркетинг и собственная служба продаж.

При планировании сбыта важным аспектом являются требования торговых сетей и магазинов по поставкам продукции к документообороту между поставщиком и продавцом, требуемым для этого ИТ-программам, внешнему виду, качеству продукции, маркировке, возможности узнать условия возврата товара поставщику, необходимости проводить маркетинговые акции и иные рабочие моменты, касающиеся взаимодействия поставщика и торговой сети. Для продаж органической продукции необходимо закладывать человеческие и финансовые ресурсы.

Частные специализированные и интернет-магазины — это достаточно активный канал продаж, он подходит для мелких и средних производителей. Практически в каждом регионе есть специализированные магазины и интернет-площадки по продажам органической продукции и здорового питания. Они продают сертифицированные органические продукты, а также натуральные, фермерские, диетические продукты, так как сформировать ассортимент только из органической продукции на сегодняшний день сложно, еще недостаточно производителей. Кроме того, к каналам продаж на российском рынке относят частные магазины здорового питания и собственные точки продаж на базе сельхозпредприятий, социальные сети.

Такая система существует в западных странах, где спрос на здоровую и натуральную продукцию уже вырос в 2020 году во время пандемии. Предполагается, что это может стать долгосрочным трендом. Одним из путей развития торговли в этой сфере является и предоставление производителям органической продукции льготных торговых мест на сезонных сельскохозяйственных рынках в крупных городах.

В Российской Федерации законодательным актом, регламентирующим отношения, связанные с производством, хранением, транспортировкой, маркировкой и реализацией органической продукции в настоящее время является Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ), вступивший в силу 1 января 2020 года. Вместе с тем Федеральный закон № 280-ФЗ не содержит в себе норм, связанных с установлением особенностей реализации органической продукции, в связи с чем торговля данной продукцией регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ). Органическая продукция в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона № 381-ФЗ относится к продовольственным товарам.

Торговая деятельность в Российской Федерации, являясь видом предпринимательской деятельности, развивается по принципам рыночной экономики, хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную продажу товаров, в том числе торговые сети, самостоятельно принимают решения об ассортименте продаваемых товаров и поставщиках продукции. Следует учитывать, что потребительский рынок подразумевает наличие торговых объектов разных форматов: крупные торговые сети, несетевые магазины, нестационарные торговые объекты (автолавки, мобильные торговые объекты), розничные рынки, ярмарки и др. Государство на самом высоком уровне поддерживает необходимость развития многоформатной торговли, в первую очередь, ее малых форматов. Так, с целью поддержки малоформатной розничной торговли Минпромторгом России принимаются меры, направленные на развитие мобильной торговли, обеспечение возможности стабильного функционирования и развития нестационарной торговли, развитие ярмарочной торговли, сельскохозяйственных и продовольственных рынков.

Решением Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 21 сентября 2021 года утверждено положение о Конкурсе на соискание премии за развитие российской органической продукции. Реализация данного мероприятия будет способствовать популяризации органической продукции в субъектах Российской Федерации и ее более эффективному продвижению.

В целом же Россия имеет огромный потенциал для производства органической продукции, для реализации которого необходима разработка стратегии развития органического сельскохозяйственного производства. Минсельхозом России создана рабочая группа и проводится разработка Стратегии развития органического сельскохозяйственного производства в Российской Федерации до 2030 года. Ведется работа по вопросу упорядочения использования при маркировке товаров терминов «органический» или эквивалентных терминов – «экологический», «экологически чистый», «биологический» или «эко», «био» или других сокращенных форм.

Исходя из вышеизложенного, участники «круглого стола» предлагают:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить принятие следующих проектов федеральных законов:

—  № 601732-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли);

— № 8802-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

— ускорить разработку и утверждение Стратегии развития органического сельскохозяйственного производства до 2030 года, в том числе предусмотрев в указанном документе основы единой политики и принципы государственной поддержки в сфере производства органической продукции, а также комплекс мероприятий по увеличению площадей, сертифицированных для органического производства;

— рассмотреть возможность использования в качестве одного из механизмов контроля (надзора) за обращением органической продукции введение обязательной цифровой маркировки органической продукции, которая будет включать в себя полную информацию об органическом продукте, его происхождении, составе и сроке годности, что позволит не только контролировать обращение органической продукции, но и поможет защитить добросовестных производителей и потребителей органической продукции от производства и оборота фальсификата;

— ускорить доработку и внесение в Государственную Думу проектов федеральных законов, направленных на упрощение порядка организации рынков и осуществления на рынках торговой деятельности: «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и признании утратившими силу Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» и отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», «О внесении изменения в статью 413 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» и «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

2. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

— проработать вопрос о внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, выделив мероприятия по развитию производства органической продукции в отдельный блок;

— продолжить работу по реализации механизма взаимного признания сертификации органической продукции;

— рассмотреть возможность разработки единого информационного портала Российской Федерации, через модули которого будет осуществляться информационная, консультационная, образовательная и просветительская деятельность в области органического сельского хозяйства;

— рассмотреть возможность организации и проведения государственной PR компании по продвижению органической продукции и популяризации здорового образа жизни;

— разработать комплекс мер, необходимых для развития отечественного семеноводства в части производства семян для органического сельского хозяйства.

  1. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

— рассмотреть возможность разработки рекомендаций по правилам реализации органической продукции;

— рассмотреть вопрос о целесообразности создания специальной уникальной сети органических супермаркетов;

— рассмотреть возможность разработки комплекса мер по оптимизации обеспечения доступа производителей органической продукции в торговые сети, а также доступа производителей органической продукции на рынки и ярмарки.

  1. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации:

— обеспечить научное и методическое сопровождение ведения органического сельского хозяйства в части разработки мероприятий по сохранению и использованию российских генетических ресурсов в растениеводстве и животноводстве для органического сельского хозяйства;

— рассмотреть возможность организации системной работы по подготовке кадров для органической пищевой и перерабатывающей промышленности, использовав в качестве пилотных образовательных полигонов ФГБОУ ВО «Московский государственный университет пищевых производств» и ФГБОУ ВО «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева»;

— рассмотреть возможность разработки типовых программ повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере органического сельскохозяйственного производства, а также разработки профессионального стандарта в сфере сертификации производства органической продукции, профессионального стандарта специалиста в сфере производства органической продукции (органического растениеводства, органического животноводства, переработки органической продукции, органического виноделия, органического пчеловодства и органического грибоводства).

  1. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации продолжить работу по внесению изменений в ОКПД 2 и ОКВЭД 2 в части выделения кодов под органическую продукцию и ее производство.
  2. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации принять меры по выведению из обращения продукции, маркированной как «органическая», но производство которой не прошло сертификацию на соответствие требования положений ГОСТ 33980-2016, ГОСТ Р 59495-2021.

7. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

— рассмотреть возможность предоставления льготных условий субъектам малого и среднего предпринимательства в агропромышленном производстве, работающим с органическим сырьем и продуктами, при реализации такой продукции на фермерских ярмарках или иных торговых площадках;

— рассмотреть возможность разработки и принятия региональных программ поддержки развития производства органической продукции.

  1. Рекомендовать Автономной некоммерческой организации «Российская система качества»:

— сформировать на своей площадке рабочую группу по продвижению отечественной органической продукции, включив в нее представителей компаний оптовой и розничной торговли;

— продолжить работу по сертификации производства органической продукции субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях.

  1. Направить данное решение в Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Комитет Совета Федерации по экономической политике, Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Автономную некоммерческую организацию «Российская система качества».

 

Союз органического земледелия — независимое общественное движение. Рост производства и потребления здоровых, органических продуктов, обучение, просвещение потребителей, научные исследования, внедрение экоагротехнологий в АПК.

Здоровье почв, экосистем и людей.

Вступить в Союз органического земледелия

Подписывайтесь на нас в социальных сетях:
https://www.facebook.com/sozrf
https://www.instagram.com/soz.bio/
https://vk.com/union_of_organic_agriculture

НАЗАД К СПИСКУ ВСЕХ НОВОСТЕЙ