Мероприятия
14/01/2015 в 11:53

Угроза безопасности России

Среди проблем, препятствующих развитию и реформированию аграрного сектора России, следует выделить диспаритет цен. Это значит, что нарушено соотношение цен на различные товары и нет соответствия между затратами общественно-необходимого труда.

Disparity of prices is a problem preventing the development of agricultural area in Russia and one of the reasons of agflation. Despite the rising of agriculture that happened in recent years, the problem of prices for industrial products anticipating rate of growing of agricultural output is still urgent. This author considers the reasons of appearing of disparity of prices and agflation, suggests some measures concerning adjustment of development of agro industrial complex of Russia.

Особенно ярко это несоответствие проявилось в «ножницах» цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленными товарами. Если к 1990 году существенного ценового диспаритета не наблюдалось, то за период 1990-2000 гг. он стал ярко выраженным: цены на сельскохозяйственную продукцию выросли в 2 600 раз, в то время как на промышленную продукцию и услуги — в 13 100 раз. Через диспаритет цен за эти годы было изъято из сельского хозяйства и направлено в другие отрасли более 300 млрд руб. После дефолта 1998 года диспаритет цен не уменьшился. Подтверждением этого является и то, что доля сельского хозяйства в ВВП в действующих ценах составляет около 6%, а в ценах 1991 г. – она была на уровне 15%.

Диспаритет цен следует рассматривать с двух сторон:
— между АПК и другими секторами экономики;
— между звеньями внутри АПК.

В последние годы соотношение цен на сельскохозяйственную продукцию и факторы сельскохозяйственного производства, отражает не только сохранение диспаритета, но и его нарастание. Например, цены на ГСМ в 2005 году выросли в 6,3 раза быстрее, чем на пшеницу (таблица 1).

Цены на электроэнергию выросли в 2006 году на 60% по сравнению с 2005 годом, за 2007 год еще на 20%. То есть, за два года стоимость энергии увеличилась почти вдвое. Тарифы на грузоперевозки основными видами транспорта только за 2006 год выросли на 32%, цены реализации сельскохозяйственной продукции — на 10%.

Диспаритет цен имеет место и между звеньями АПК. Наиболее жестко он проявляется между сельским хозяйством и тем звеном АПК, которое производит сельскохозяйственную технику. Начиная с 1995 года, цены на пахотный трактор «ДТ-75» возросли в 20 раз, зерноуборочные комбайны – в 27 раз, а цены на зерно — в 4 раза. В результате, в настоящее время АПК имеет всего 50% техники от нормативной потребности, средний возраст эксплуатируемых машин в 1.5 раза превысил сроки амортизации. Начиная с 1992 года, парк специальной техники в сельскохозяйственных организациях неуклонно уменьшается (таблица 2). Такое положение дел не позволяет обновлять основные фонды, применять новые технологии и расширять производство. Высокие цены на промышленную продукцию и природный газ ведут к удорожанию минеральных удобрений. За 1991-2000 гг. цены на внутреннем российском рынке выросли: на азотные удобрения с 3,3 до 55,6 $, на фосфорные — с 5,3 до 84,6 $, на калийные с 2,2 до 25,2 $ США.

Но так как, на мировых рынках цены еще выше, то производителям минеральных удобрений выгоднее экспортировать свою продукцию, чем продавать ее на внутреннем рынке. В результате, при общем уменьшении посевных площадей (1995-2006 гг.) на 24,8 %, удельный вес удобренной минеральными удобрениями посевной площади увеличился всего на 9 %, и составил всего 34 % от всей посевной площади. Также сократилось использование органических удобрений: в 1995 году их вносилось на 1 га посева 1,4 т, а в 2006 году — 0,9 т.

В России производство минеральных удобрений занимает особое место. Его доля составляет более 20% товарной продукции химической и нефтехимической промышленности, более 35% экспорта химической продукции. От уровня и направлений развития этого блока химической индустрии зависит решение многих проблем в экономике России. В первую очередь — состояние сельского хозяйства, а значит, насыщение рынка продуктами питания отечественного производства, создание необходимых условий для обеспечения продовольственной безопасности России. Но из-за диспаритета цен отечественные сельскохозяйственные производители не могут себя обеспечить минеральными удобрениями. Россия, производящая 10 % всего мирового объема минеральных удобрений, занимает 99 место в рейтинге по внесению минеральных удобрений на гектар посевной площади. Находится по этому показателю на уровне таких стран, как Бирма, Лесото, Папуа—Новая Гвинея, Сенегал. В результате не обеспечивается воспроизводство плодородия почв и не создаются условия роста и развития сельскохозяйственного производства.

Усиливают диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию условия кредитования, которые приводят к недоступности кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок. Привлекая заемные средства, сельхозпроизводитель вынужден «переливать» часть дохода в банковский сектор.

Правительство считает, что финансирование сельского хозяйства в основном должно осуществляться за счет средств, выданных ранее (начиная с 1995 года на условиях возвратности и платности) на финансирование федерального продовольственного фонда, семенного фонда, фонда льготного кредитования и лизингового фонда. Общая сумма возвратных средств составляет 187,53 млрд рублей плюс прямое финансирование 71,05 млрд рублей.

Мировой опыт показывает, что аграрную политику надо рассматривать как важнейшую и приоритетную, об этом свидетельствует практика государственной поддержки сельского хозяйства. В странах ЕС государственные субсидии в доходах фермеров составляют 49%, в Финляндии — 71, Норвегии — 77, Швеции — 59, Японии — 66%.

В 1996 году государственные дотации в расчете на 1 га земли в США составили 69 долларов, в Канаде — 83, в странах ЕС — 943, в Швейцарии — 4214 долларов, а в России — всего 6 долларов. Уже в начале реализации национального проекта «Развитие АПК»стало ясно, что льготные ресурсы доступны лишь единичным крупным структурам, мощным агрохолдингам. Диспаритет между ценами на продукцию сельского хозяйства и на семена, удобрения, энергетические ресурсы, а также между закупочными ценами, ценами производителей сельхозтехники, запчастей и прочего, усугубляет дефицит оборотных средств. Ситуация выглядит абсурдно: с одной стороны государство «дает» деньги, а с другой — «забирает» больше, чем дало, то есть при наличии диспаритета цен поддержка государства дает малый эффект.

Диспаритет цен между производящим и перерабатывающим секторами АПК, наличие множества посредников между ними, отразилось в ценах на продовольствие. Экономисты из компании Goldman Sachs (Германия) ввели в обиход термин «агфляция», который обозначает резкий рост цен на продукты питания, по сравнению с ценами на другие товары, в том числе, на сельскохозяйственную продукцию. Это явление характерно для многих стран. Среди причин этого процесса выделяют:
• изменение структуры питания в Китае и Индии (это примерно треть всей численности планеты). Раньше их рацион составлял рис и зерно. Сейчас население этих стран переходит на белковую пищу: мясо и молоко, получение которых требует сельскохозяйственных площадей в 5 раз больше.
• увеличение объема сельскохозяйственной продукции, идущей на производство биотоплива. Расширение посевных площадей под сельскохозяйственные культуры, из которых будет производиться биотопливо, пропорционально приводит к сокращению посевных площадей, которые используются для производства продуктов питания.
• увеличение населения планеты. Производство продовольствия отстает от роста населения. Посевные площади пшеницы во всем мире с 1999 года по 2007 год увеличились всего с 215,9 млн га до 217,4 млн га. Посевные площади риса сократились за этот же период с 155,3 до 154,3 млн га.
• процессы глобализации приводят к специализации ряда стран на добыче сырья или производстве ограниченного набора экспортных товаров для мировых рынков. Внутреннее сельское хозяйство при этом не развивается.

Так как экономика России в последние годы ориентирована на добычу полезных ископаемых, то при наличии собственных больших сельскохозяйственных ресурсов, страна вынуждена импортировать продовольствие. Импорт мяса с 1992 по 2006 год вырос на 1,7 млн. тонн, а его производство в РФ сократилось на 3,2 млн. тонн (таблица 3). В тех странах, откуда идет импорт продуктов, государство дотирует свое сельское хозяйство в значительных объемах, это позволяет ему успешно конкурировать на мировых рынках. Отечественные производители сельскохозяйственной продукции не выдерживают этой конкуренции.

Рассматривая сложившуюся в сельском хозяйстве ситуацию с позиций продовольственной безопасности страны, следует отметить, что, не обеспечивая должного развития своего сельского хозяйства, наша страна может попасть в продовольственную зависимость от других государств. В сложившейся ситуации внешнеэкономическая политика в агропромышленной сфере должна быть направлена на защиту внутреннего рынка продовольствия и сельскохозяйственной техники, то есть, носить явно протекционистский характер. При этом следует использовать методы защиты рынка, применяемые в мировой практике: таможенные пошлины, экспортные и импортные квоты и другие. Но все эти меры будут малоэффективными без решения проблемы диспаритета цен. Роль государства в регулировании развития АПК России должна заключаться:
— в разработке эффективной программы защиты внутреннего рынка удобрений, семян, сельхозтехники и ГСМ;
— в создании фонда государственной закупки сельскохозяйственной продукции;
— в создании условий для расширения процесса диверсификации в сельском хозяйстве, как горизонтальной, так и вертикальной.

Литература:
1. Барбашин А. Рынок минеральных удобрений: состояние и перспективы // АгроРынок. 2005. №9
2. www.expert.ru
3. www.mcx.ru
4. www.nasledie.ru
5. www.rost.ru
Авторы: Русаков Д. П., Соколова И.А.
Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия
ДИСПАРИТЕТ ЦЕН КАК УГРОЗА ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
Таблицы

Ю Ю Болдырев

Лекция Ю.Ю.Болдырева в СПбГАУ «Экономические ловушки России»


НАЗАД К СПИСКУ ВСЕХ МЕРОПРИЯТИЙ