Нормативно-правовая база органического сельского хозяйства в России
Органическое сельское хозяйство в России регулируется на уровне государства федеральным законом и четырьмя национальными стандартами.
В 2020 году в России вступил в силу Федеральный закон № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Федеральный закон №280-ФЗ регулирует производство, хранение, транспортировку, маркировку и реализацию органической сельскохозяйственной продукции. Он не распространяется на парфюмерно-косметическую продукцию, дикоросы, лекарственные травы, рыбную продукцию (помимо аквакультуры).
Подтверждение соответствия органической продукции осуществляется в форме добровольной сертификации
Право сертифицировать производителей органической продукции имеют органы по сертификации, которые прошли аккредитацию в Федеральной службе по аккредитации (Росаккредитация) по межгосударственному стандарту ГОСТ 33980-2016. Таких органов по сертификации на данный момент семь. Их актуальный список можно посмотреть на сайте Союза органического земледелия в разделе «Документы».
В 2020 году в России создан и действует единый государственный реестр производителей органической продукции по российским стандартам (приказ Минсельхоза РФ №633 от 19.11.2019). Ведет его Минсельхоз России. Согласно закону №280-ФЗ, производителями органической продукции признаются физические и юридические лица, которые внесены в единый государственный реестр. Основанием для включения в реестр служит сертификат соответствия ГОСТ 339-80-2016, выданный аккредитованным органом по сертификации.
Получить сведения из единого государственного реестра производителей органической продукции могут все желающие бесплатно. Сведения, которые возможно узнать из единого государственного реестра: название компании-производителя, место производства, объемы и виды производимой продукции, номер и сроки действия сертификата. После включения компании-производителя в государственный реестр, продукция может маркироваться единым государственным логотипом органической продукции.
ВСЕ другие сельхозпредприятия не имеют статус «органик» и не могут маркировать так свою продукцию, не могут наносить единый государственный знак органик на маркировку. В переходный период в органическое сельское хозяйство маркировать продукцию как органическую также еще нельзя.
В России приняты и действуют национальные стандарты производства органической продукции
- Межгосударственный стандарт ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации»
- Национальный стандарт ГОСТ Р 57022-2016 «Продукция органического производства. Порядок проведения добровольной сертификации органического производства»
- Национальный стандарт ГОСТ Р 56104-2014 «Продукты пищевые органические. Термины и определения»
Согласно плану Росстандарта, в Межгосударственный стандарт ГОСТ 33980-2016 в ближайшее время будут внесены поправки. Готовятся к принятию еще два ГОСТа по почвам для органического сельского хозяйства и по биопрепаратам для органического сельского хозяйства.
Требования к производству органической продукции установлены в ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации»
Стандарт гармонизирован с международными требованиями приблизительно на 70%, но не эквивалентен.
В России принят и действует единый государственный знак органической продукции (приказ Минсельхоза РФ №634 от 19.11.2019)
Наносить на маркировку такой знак могут только те сельхозпредприятия, которые внесены в единый государственный реестр производителей органической продукции.
Таким образом, в России выстроена прозрачная вертикаль контроля за всем жизненным циклом производства и сертификации органической сельскохозяйственной продукции в соответствии с ГОСТ 339-80-2016:
- Органы по сертификации получают аккредитацию по национальному стандарту ГОСТ 33980-2016 в Росаккредитации
- Производители проходят сертификацию у аккредитованных органов по сертификации
- Переходный период длится 1-3 года. Все это время продукция не имеет статус «органик»
- Орган по сертификации выдает производителю сертификат
- Минсельхоз России вносит производителя в единый государственный реестр производителей органической продукции
- Производитель маркирует свою продукцию единым государственным знаком органической продукции
Интересы потребителей российской органической продукции юридически защищены. Они могут быть уверены, что производство продукции, маркированной государственным знаком органик было проверено на всем жизненном цикле от поля до прилавка компетентными органами по сертификации. И производитель, и орган по сертификации несут юридическую ответственность за достоверность данных.
Согласно федеральному закону №280-ФЗ, в России не признаются международные стандарты органик. Равно как и в мире не признается российский органический стандарт.
Российские экспортеры органической продукции оказались вне правового поля. Они продолжают и будут продолжать проходить сертификацию по международным стандартам стран ЕС (регламенты EU Regulations №889/2008, №834/2007, 1235/2008), США (NOP), Японии (JAS), так как это основное требование заказчиков.