Новое поле для коррупции?

Министерство сельского хозяйства взялось установить порядок производства органической сельхозпродукции.

На сайте ведомства опубликован доработанный законопроект «О производстве органической сельскохозяйственной продукции…». Имеется в виду продукция, «выращенная без применения агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, гормональных препаратов, генно-одифицированных (генноинженерных, трансгенных) организмов, не подвергнутая обработке с использованием ионизирующего излучения». Таким образом чиновники рассчитывают придать стимул развитию новой отрасли в России. Наша страна имеет огромный ресурс для производства экологически чистой сельхозпродукции. И преимущество в этом сегменте не у крупных предприятий и агрохолдингов, а у фермеров и владельцев подворий. Поэтому можно предположить, что развитие органического земледелия решает не только экономическую, но прежде всего социальную проблему: от него напрямую зависит благополучие сельских территорий.

В настоящее время в России уже есть аграрии, которые занимаются органическим земледелием, но для того чтобы продавать свою продукцию как «экологически чистую», им приходится сертифицировать её за рубежом. Работают они, как говорится, на грани фола, потому что Россельхознадзор применяет к ним штрафы на общих основаниях за сорняки и невнесение удобрений. О необходимости принятия закона, который бы установил порядок производства органической продукции, говорят давно. Но инициатива министерства, к сожалению, не была одобрена аграрным сообществом.

Законопроект, предложенный министерством, устанавливает порядок производства, регистрации и маркировки органической продукции, роль государственных органов в этих процессах. Предусмотрены также поправки в Кодекс об административных правонарушениях, согласно которым вводится ответственность за нарушение норм и правил органического земледелия. Штрафы предлагаются пока небольшие: за ведение органического производства с нарушением требований граждане заплатят от одной до полторы тысячи рублей, юрлица – от 20 до 30 тысяч руб лей, должностные лица – две-три тысячи рублей. Вероятно, стандарты технологии органического земледелия ещё будут разрабатываться отдельно, но пока неясно, кто и на основе чего будет это делать.

Законопроект в новой редакции существенно отличается от прежнего варианта, представленного на суд общественности в прошлом году. Многие положения в нём проработаны более детально. Однако Союз органического земледелия высказался против его прнятия в таком виде.

– В нём не предполагается участие отраслевых союзов и ассоциаций в выработке нормативно-правовой базы в области органического сельского хозяйства, как это было в предыдущей версии, – высказал в пресс-релизе свою позицию Союз органического земледелия. – Исчезли международные и национальные стандарты на органическую продукцию и системы добровольной сертификации. Всё регулирование и контроль рынка органического сельского хозяйства в новом законопроекте предлагается отдать некому федеральному органу власти, уполномоченному правительством РФ. Что это за орган, в законе не говорится.

– Это создаёт благоприятную среду для коррупции, сертификаты могут просто покупаться, – опасается исполнительный директор Союза органического земледелия Яков Любоведский. – Мы считаем, что функции государства следует ограничить разработкой стандартов, методологии и контролем тех, кто будет сертифицировать органическое сельскохозяйственное производство, то есть саморегулируемых организаций.

Примечательно, что среди сельхозпроизводителей, которые занимаются органическим земледелием в России, нам не удалось найти тех, кого бы привлекали к обсуждению этого законопроекта. Иван Новичихин, например, который на 40 га выращивает экологически чистые овощи в Краснодарском крае, сказал: «Мой телефон знают в региональном министерстве сельского хозяйства, я часто бываю на различных конференциях, собраниях, но об этом законопроекте не слышал». 

Что касается его мнения относительно предлагаемых правительством правил игры, «Инициатива в этом вопросе должна исходить снизу – от производителей, которые могут объединяться в кооперативы, – сказал Иван Новичихин. – Так было в Европе: именно кооперативы вырабатывали стандарты, и в процессе эволюции выжили на рынке те из них, которым люди больше всего доверяли. К сожалению, российские государственные сертифицирующие органы имеют репутацию коррумпированных. Если примут такой законопроект, в котором признаются только сертификаты, выданные неким госорганом, это дискредитирует саму идею органического земледелия. Люди просто перестанут этому доверять».

Впрочем, не исключено, что данный законопроект ещё претерпит немало изменений. Хорошо, если они будут учитывать мнение тех, кто работает на земле.

Источник: Инга Сысоева. Новое поле для коррупции?// Крестьянин: http://www.krestianin.ru/articles/37680.php