Новости
19/09/2019 в 13:39

Союз органического земледелия представил в Минсельхоз РФ правки и предложения во вторую версию законопроекта об экологически чистой продукции

Союз органического земледелия, как профессиональное объединение в сфере органического сельского хозяйства и биологизации земледелия, обратился в Министерство сельского хозяйства с предложениями и замечаниями к проекту федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными экологическими характеристиками и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».Союз органического земледелия представил в Минсельхоз РФ правки и предложения во вторую версию законопроекта об экологически чистой продукции

В пояснительной записке к законопроекту сказано: «Проект федерального закона «О сельскохозяйственной продукции, сырье
и продовольствии с улучшенными экологическими характеристиками и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее – законопроект) разработан в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации (от 26.02.2019 № Пр-294) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
от 20 февраля 2019 г., пунктом 6 поручений Председателя Правительства Российской Федерации (от 28.02.2019 № ДМ-П13-1511) о мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г., во исполнение пункта 7 Плана мероприятий по созданию российских защищенных брендов экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым (от 01.07.2019 № 5960-п-П11) (далее – План мероприятий)».

В указанном поручении Президента сказано: «Утверждение плана мероприятий («дорожной карты») по созданию российских защищённых брендов экологически чистой сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях их продвижения на внутренний и внешние рынки, предусмотрев в том числе формирование системы контроля за соблюдением требований к производству и обороту указанных товаров».

Президент Российской Федерации, обращаясь к Федеральному Собранию 20 февраля 2019 года сказал: «И ещё. Наше естественное преимущество (я думаю, что все с этим согласятся) – это огромные природные возможности, их нужно использовать для наращивания производства именно экологически чистой продукции. Поручаю Правительству создать защищённый бренд отечественной чистой, «зелёной» продукции, он должен подтверждать, что в её производстве используются только безопасные для здоровья человека технологии, заслужить гарантии высокого качества и на внутреннем, и на внешнем рынке. На внешнем пойдёт всё влёт, уверяю вас, там ничего чистого вообще не осталось, за границей».

Президентом четко определена цель – соответствие российской экологически чистой сельскохозяйственной продукции требованиям мирового рынка. Т. е. нашему бренду экологически чистой сельхозпродукции должны доверять и россияне, и зарубежные покупатели.

Предложенная версия законопроекта «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными экологическими характеристиками и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.08.2019 года не в полной мере соответствует поручению президента.

В законопроекте не установлены эквивалентные международным требования к экологически чистой продукции и критерии экологически чистой продукции. Она не будет признаваться на международных рынках и не получит дополнительных преимуществ.

В странах Евросоюза используется единая экологическая маркировка на основе системы стандартов ISO 14000 («евроцветок»). В развивающихся странах для решения этих задач были созданы различные экологические маркировки на основе системы стандартов ISO 14000 (конкретно ISO 14024). Продукт получает такие характеристики как жизненный цикл продукта, важный экологический аспект и критерий экологичности. Есть возможность сравнивать критерии экологичности для однотипных продуктов, на одинаковых этапах жизненного цикла, определять экологические аспекты и степень их влияния, с учетом восприятия их потребителями и научного обоснования.

Союз органического земледелия предлагает включить в законопроект «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными экологическими характеристиками и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» соответствие экологически чистой продукции международным стандартам экологичности на основе системы стандартов ISO 14000.

В статье 2 пункт 1 законопроекта сказано: «улучшенные экологические характеристики – показатели качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые основываются на учете экологических факторов, определенных действующими в Российской Федерации национальными или межгосударственными стандартами в сфере производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными экологическими характеристиками в соответствии с требованиями, установленными статьей 4 настоящего Федерального закона».

Согласно поручению Президента, критерии отнесения продукции к экологической (маркировка) должны быть общеприняты, а не выдуманы нами в России самостоятельно, и система сертификации должна иметь признание и на территории РФ, и за ее пределами.

В связи с этим, Союз органического земледелия предлагает не разрабатывать один национальный или межгосударственный стандарт, а, сохраняя единую идеологию стандартов ISO 14000, разработать группу стандартов, эквивалентных международным и одновременно признать (прежде в сего с целью увеличения экспорта с/х продукции) на национальном уровне в России  уже существующие международные экостандарты, как комплексные — Global G.A.P, так и частные (аспектные), для каждой группы однородных продуктов —  «травяной откорм» (аспект защиты здоровья животных и сохранения почв), «antibiotic free/свободный от антибиотиков», в том числе и стандарты со 100% переработкой отходов без захоронения, стандарты, связанные с мониторингом и улучшением состояния почв (точное минимизированное внесение минеральных удобрений в их современных, а не устаревших формах, обоснованное использование пестицидов, с обязательным применением всех превентивных мер, таких как механические обработки, севообороты, чередование посевов) и др.

Ведение реестра сельхозпроизводителей экологически чистой продукции (статья 6 законопроекта) Союз органического земледелия считает избыточным и предлагает исключить, так как потенциально до 80% российской сельхозпродукции может соответствовать требованиям законопроекта

Единый знак экологической продукции (статья 7 законопроекта) предлагаем разработать как национальный зонтичный бренд из вышеперечисленных знаков экологически чистой продукции.

В законопроекте не представлены:

— критерии отнесения к экологически чистой продукции

Также не представлены национальные или межгосударственные стандарты в сфере производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными экологическими характеристиками. Этот пункт опорный в законопроекте, однако, нет содержания стандартов.

 

В пояснительной записке не даны:

— Описание актуальности решаемой задачи

— Экономического обоснования необходимости принятия законопроекта

— Обоснованного анализа международного рынка экологической продукции

— Обоснованного экономического прогноза доли России на международном рынке экологической продукции

— Обоснованного экономического расчета количества сельхозтоваропроизводителей, которые потенциально могут соответствовать требованиям законопроекта

— Экономического расчета затрат на ведение единого государственного реестра производителей экологической продукции

 

Союз органического земледелия просит представить на общественное обсуждение:

— Национальные или межгосударственные стандарты в сфере производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными экологическими характеристиками

— Критерии отнесения к экологически чистой продукции

— Обоснованную актуальность задач, решаемых законопроектом

— Экономическое обоснование необходимости принятия законопроекта

— Обоснованный анализ международного рынка экологической продукции с прогнозом доли России на нем

— Обоснованный экономический расчет количества российских сельхозтоваропроизводителей, которые потенциально могут соответствовать требованиям законопроекта

— Экономический расчет затрат на ведение единого государственного реестра производителей экологической продукции

 

Предложения Союза органического земледелия в полной мере соответствуют задачам, поставленным Президентом РФ вывести российскую экологическую продукцию на международный рынок, их реализация позволит производителям получать дополнительную премию за статус эко, повысить конкурентоспособность и качество нашей продукции. Наше решение создает новый рынок экологической продукции.

Официальное обращение Союза органического земледелия направлено в Министерство сельского хозяйства РФ.

 

СКАЧАТЬ: Текст второй версии законопроекта

СКАЧАТЬ: Пояснительная записка к законопроекту

 

Открытое заседание проектного технического комитета 708 «Экологически чистая сельскохозяйственная продукция, сырьё и продовольствие» 10 октября 2019 года: /events/otkrytoe-zasedanie-proektnogo-tekhnicheskogo-komiteta-708/

 


НАЗАД К СПИСКУ ВСЕХ НОВОСТЕЙ