Спасти рядового «Пчелу» - Союз органического земледелия



Новости
17/12/2020 в 10:38

Спасти рядового «Пчелу»

В России в первом чтении принят ФЗ «О пчеловодстве», первый масштабный шаг для сохранения отрасли после декрета 1919 года.

Популяция пчел во многих странах мира сокращается. Причем, отмечают эксперты, процесс гибели медоносных пчел стал активно проявляться в 90-е годы прошлого столетия, а в начале 2000-х достиг таких масштабов, что вопрос — а останутся ли они и вовсе на планете — звучал уже не как «страшная сказка» далекого будущего, а как перспектива ближайших 10-20 лет. Россию эта проблема тоже не миновала.

К 90-м годам в нашей стране насчитывалось порядка 4,5 млн пчелосемей, к 2019 году количество колоний пчел сократилось до 3 миллионов. Опасность потерять пчелу как вид заключается не только в том, что люди останутся без полезной натуральной продукции, ею производимой. Благодаря пчеле опыляется более 75% сельхозкультур и свыше 90% дикорастущих растений, так что вклад этого насекомого в продовольственную обеспеченность более чем очевиден.

Химия: быть или не быть? По информации, опубликованной ОНФ, на прямую линию с президентом Владимиром Путиным в прошлом году поступило более 300 обращений на тему гибели пчел, связанной с обработкой пестицидами сельхозугодий. Проблема, конечно, не нова. Ежегодно в различных регионах пчеловоды сталкиваются с подобной ситуацией. Но 2019-й стал своего рода катализатором накопившихся нерешенных задач по этому направлению. Масштабы озвученных в прессе цифр о гибели пчелосемей в прошлом году впечатляют: разные источники, опираясь на данные Минсельхоза РФ, РНСП и Национальной ассоциации пчеловодов, озвучивают от 3%, 25% и даже до 50% (подобные расхождения, кстати, на данном этапе развития отрасли пока не удивительны, реестры пчеловодов формироваться в регионах стали относительно недавно, как, впрочем, и планы размещения пасек, и кочевые карты). Среди пострадавших — пасеки как минимум из 30 регионов страны.

В чем причина? Аграрии не предупредили заблаговременно об обработке полей и о способе обработки, механизм самого оповещения неэффективен, нет обоюдного понимания и слаженного взаимодействия между сельхозпроизводителями и пчеловодами, класс применяемых препаратов и избыточность их использования, отсутствие локальных зон для перемещения пасек в случае обработки поблизости полей химикатами? Это всего лишь толика насущных вопросов, которые всколыхнула ситуация с массовой гибелью пчел и решению которых должен способствовать федеральный закон «О пчеловодстве в РФ», принятый этим летом в первом чтении.

«У пчеловодства и пчеловодов есть сегодня две ключевые проблемы. Это постоянная потрава пчел из-за бесконтрольного применения химикатов при обработке полей. Вторая — то, что не выстроена система по реализации продукции пчеловодства. В советское время, например, помимо частных скупщиков, были заготовительные конторы. Пчеловоды знали, что государство заинтересовано в продукции. А сейчас что? В итоге получается, что весь сезон пчеловод волнуется, как бы его пчел не потравили, а по окончании сезона — куда девать полученный продукт. Но, конечно, самая страшная проблема — это все-таки первая: применение пестицидов и инсектицидов. В Европе, например, запрещено использование ряда неоникотиноидов, а у нас нет», — рассказывает хозяин племенной пасеки Сергей Афанасенко.

Сергей Тастан, председатель правления Союза пчеловодов и переработчиков пчелопродукции Алтайского края, разделяет мнение о необходимости инициировать запрет импорта, оборота и применения глифосата, неоникотиноидов на территории РФ, исходя из законодательной практики ЕС. «Это одно из предложений, которое уже направлено отраслевым сообществом в Министерство сельского хозяйства», — говорит эксперт. Кроме того, он убежден, что надо делать упор на вариативность и популяризировать биоподход.

«Мы за внедрение адаптивной интегрированной системы земледелия с применением химических, биологических препаратов, органоминеральных удобрений и стимуляторов роста, — пояснил Сергей Тастан. — Уже довольно активно продвигаем в Алтайском крае практику использования биопрепаратов, в нашем регионе это уже не точечный, а более распространенный опыт. И он доказывает на конкретных примерах применения в наших хозяйствах биологических средств защиты, что эта идея дееспособная. Результаты хорошие. До конца года мы будем делиться наработанным опытом с другими регионами страны, показывать, рассказывать. По этому направлению мы внесли ряд предложений в качестве поправок к проекту ФЗ № 965697-7 «О пчеловодстве в РФ».

Кроме того, в качестве поправки к 12-й статье о предотвращении отравления пчел пестицидами и агрохимикатами внесено предложение по гармонизации нормативно-правовых актов с учетом плана размещения пасек и кочевых карт на основе севооборота. «В целях охраны здоровья человека, медоносных пчел и источников медосбора запретить применение средств химизации 1-2-го класса опасности в радиусе 7 километров от границ населенного пункта и стационарных пасек с применением биологических средств для производства экологических и органических продуктов питания». К слову, в первом варианте законопроекта нет определений «стационарная пасека» и «кочевая пасека», и эти понятия эксперты также предлагают внести в законопроект.

То, что надо пересматривать перечень применяемых в сельском хозяйстве препаратов, убежден и Олег Кобец, директор хозяйства «Брянский сад», специализирующегося и на интенсивном садоводстве, и на пчеловодстве.

«Это, безусловно, хорошо, что сегодня приступили к рассмотрению федерального закона «О пчеловодстве». Вообще все, что делается в сторону поддержки пчеловодства, — важный шаг для сохранения отрасли. Но в этом вопросе необходимо найти паритет между сельхозпроизводителями и пчеловодами. Очевидно же, что сегодня растениеводство полностью подразумевает применение стимуляторов роста, пестицидов и гербицидов. И от этого мы все равно никуда не денемся. Наверное, вместо того, чтобы запрещать такие препараты, надо посмотреть на этот вопрос по-другому: пересматривать класс применяемых препаратов, чтобы это был не второй, а может быть, 3-4-й классы? Мне кажется, в проработке законопроекта как раз эта часть наиболее существенна», — размышляет Олег Кобец.

Предупрежден — значит вооружен. В апреле этого года за подписью первого заместителя министра сельского хозяйства Джамбулата Хатуова вышел документ, в котором говорится, что в целях неукоснительного соблюдения норм ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», а также СанПиН 1.2.2584-10 Минсельхоз РФ просит организовать в текущем году работу по обязательному оповещению владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел перед обработкой посевов пестицидами. Ответственные за проведение таких работ должны не позднее чем за три дня оповестить об этом через сформированные реестры пчеловодов (а к этой работе регионы в последнее время включились весьма активно, впоследствии на их основе будет создан единый федеральный реестр), пчеловодческие организации, официальные органы управления АПК и СМИ. «На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ и уборки урожая», — указывается в документе.

Эта позиция уже нашла отражение в федеральном законопроекте «О пчеловодстве в РФ», который был одобрен в первом чтении летом этого года. Подобные предписания — конечно, важный шаг в сторону защиты пчеловодов. Но тщательная проработка и усиление еще впереди.

На проведенном ОНФ в конце сентября круглом столе «Прямая линия. Продолжение» председатель Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев подчеркнул, что пока законопроект «О пчеловодстве в РФ» носит односторонний характер и приоритет отдается аграриям. «То есть аграрии предупреждают, а пчеловоды — или успели спрятаться, или не успели, — говорит он. — Между тем должен быть паритет интересов».

«Да, нужно ограничить количество применяемых гербицидов, снизить количество обработок, но не менее важно повысить ответственность за нарушения. Все должно быть четко прописано и неукоснительно соблюдаться. И тут встают очень важные вопросы: а кто будет следить за нарушениями, кто будет это контролировать и кто защитит пчеловодов? Я по своему опыту работы скажу: с небольшими хозяйствами, фермерами проще достигнуть понимания, а вот что делать с агрохолдингами — вот это вопрос. Пока нет ни жестких наказаний, ни контролирующего органа. Ведь если сельхозпроизводители не будут придерживаться норм и правил, не будут нести серьезную ответственность за их нарушение, то что бы мы ни придумывали, воз будет и ныне там», — считает Сергей Афанасенко.

Ранее за безопасным обращением агрохимикатов в АПК следил Россельхознадзор. После вступления в 2011 году в силу поправок в закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» ведомство было лишено контрольно-надзорных функций в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. С прошлого года тема возврата полномочий Россельхознадзору зазвучала вновь. Впрочем, в законопроекте «О пчеловодстве» прописано, что контроль за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами осуществляет уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Кто именно — Россельхознадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор — в решении этого вопроса окончательная точка пока не поставлена. Принятие такого решения наверняка займет достаточно времени. Для примера: закон о виноградарстве и виноделии в РФ был принят в декабре 2019 года, в июне 2020-го он вступил в силу, а 19 сентября текущего года утверждено постановление о том, что регулировать сферу производства вин будет Минсельхоз России, соответственно, контрольно-надзорные функции возложены на Россельхознадзор.

Но вернемся к закону о пчеловодстве. В предложениях, направленных экспертным сообществом на рассмотрение, можно найти механизм, который бы позволил решить еще один тревожащий ряд пчеловодов момент. Например, если в регионе земли сельхозназначения освоены полностью, что называется, нет ни одного свободного клочка земли, куда в таком случае перемещать пасеку, где искать пчеловоду те самые «буферные» зоны? Новый законопроект (поправки) предусматривает установить особый режим землепользования касательно лесных ресурсов.

«На основании статьи 38 п. 2 ФЗ № 471 «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования порядка предоставления лесных участков в безвозмездное пользование» подготовить изоляционные пункты на период обработки пестицидами для пчелохозяйств на землях лесных ресурсов и особо охраняемые природные территории в рамках действующего законодательства», — говорит Сергей Тастан.

В целом, надо отметить, что в новом законопроекте учтено не менее 15 федеральных нормативно-правовых актов, сам законопроект содержит 16 статей — от основных понятий до охраны племенной продукции пчеловодов, перевозки пчелиных семей и т.д. Законопроект принят в первом чтении, но экспертам еще предстоит потрудиться не меньше, чем самая трудолюбивая пчела, на защиту которой они встали.

Источник: ВЕСТНИК АПК

НАЗАД К СПИСКУ ВСЕХ НОВОСТЕЙ