Владимир Увайдов: Развитие органики
Интервью с представителем Центра компетенций развития органической и «зеленой» продукции Роскачества Владимиром Увайдовым
С органической и «зеленой» продукцией мы сталкиваемся каждый день, многие аграрии в последние годы стали заниматься ее производством. Но этот сегмент АПК имеет много нюансов и разобраться в них важно, но не всегда просто. Подробно о проблемах, вопросах сертификации, импортозамещении и новых стандартах рассказал представитель Центра компетенций развития органической и «зеленой» продукции Роскачества Владимир Увайдов.
— Расскажите, пожалуйста, чем занимается Центр компетенций развития органической и «зеленой» продукции Роскачества? Как обстоят дела с инфраструктурой рынка органической продукции в России?
— Рынок органической продукции России ещё достаточно молод и находится на стадии формирования. Основной закон об органической продукции — Федеральный закон № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — вступил в силу всего лишь с 1 января 2020 г.
На базе Роскачества, учрежденного Правительством России в качестве ключевого элемента национальной системы качества, при поддержке Совета Федерации, Минсельхоза России и Росстандарта был создан Центр компетенций развития органической и «зеленой» продукции. Центр работает по принципу «одного окна», занимаясь стратегическим планированием, стандартизацией, сертификацией, обучением производителей, популяризацией органической продукции и мониторингом ее качества.
В 2020-2021 гг. при активной поддержке Роскачества произошло интенсивное формирование инфраструктуры для органического сельского хозяйства. Был создан специальный технический комитет по стандартизации продукции органического производства ТК 040. В состав ТК входят 54 экспертных организации, в том числе: Росстандарт, Россельхознадзор, ведущие НИИ и образовательные учреждения, объединения производителей.
На 60-м заседании Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации, прошедшем в декабре 2021 года в Ереване, было принято решение о создании межгосударственого технического комитета по органике «Продукция органического производства» — МТК 557.
Первое заседание МТК прошло в мае 2022 года при участии представителей всех стран-членов ЕАЭС. В центре обсуждения был проект Соглашения об обращении органической продукции в рамках ЕАЭС, которое поможет сформировать общий рынок органики на территории Евразийского экономического пространства.
С началом системного государственного регулирования рынок постепенно насыщается. Только в 2021 году количество отечественных производителей органики увеличилось на 52% по сравнению с 2020 годом и на сегодняшний день число сертифицированных производителей составляет 112. Расширение географии производства органической продукции — с 9 субъектов РФ на момент вступления в силу Федерального закона до 42 на конец июня 2022 года. У нас есть одно из хозяйств, которое производит более 250 сертифицированных видов органических продуктов — больше, чем почти любое хозяйство в Европе.
Что касается «зеленой» продукции, то с 1 марта 2022 года вступил в силу Федеральный закон № 159-ФЗ «О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками». Уже разработаны 6 национальных стандартов соответствия и сертифицировано 3 производителя «зеленой» продукции в 8 регионах России. «Зеленая» продукция важна тем, что она непосредственно направлена на минимизацию вреда окружающей среде.
— Как проходит процесс сертификации органической и «зеленой» продукции?
— Процессы сертификации органической и «зеленой» продукции очень схожи друг с другом. Основное отличие заключается в том, что в органической продукции сертифицируется производство, а в «зеленой» — непосредственно продукт. Процедура сертификации органической и «зеленой» продукции состоит из 2 основных этапов. Это документарная проверка и аудит непосредственно на производстве. Как правило, в основном, производители сталкиваются с проблемами на первом этапе сертификации, так как перечень документов, который необходимо собрать для органа по сертификации, иногда вызывает некоторые сложности.
После успешного прохождения этого этапа для производителей наступает второй этап сертификации. Он состоит из выезда эксперта на производство и отбор проб. Обычно дата аудита назначается в течение 2-3 недель после прохождения первого этапа сертификации. Непосредственно лабораторные исследования длятся около двух недель. Поэтому производитель после своего обращения может рассчитывать на получение сертификации ориентировочно через полтора-два месяца.
Стоит также сказать, что для малого и среднего бизнеса в Роскачестве, в качестве меры государственной поддержки, действует льготная сертификация для производителей, претендующих на сертификат соответствия органическому производству. Сама услуга органа по сертификации оказывается безвозмездно,
— С какими проблемами столкнулись производители органической продукции за последнее время?
– Одной из самых главных проблем для производителей органической продукции является наличие большого количества фальсификата. Так, в России законодательно закреплено исключительно понятие «органическая продукция». Использование в маркировке слов «эко» и «био» сегодня – маркетинговые ходы производителей. Проблема введения потребителей в заблуждение не остается без внимания. Советом Федерации и Роскачеством ведется проработка законодательного закрепления эквивалентности понятий «органический», «био», «эко» на законодательном уровне. Аналогичный подход предусмотрен и в проекте соглашения об органической продукции ЕАЭС. Это соответствует стандартам Кодекса Алиментариус.
Общероссийский опрос Роскачества показал, что знание российского знака «ОРГАНИК» за полгода увеличилось на 3% с июня по декабрь 2021 года и составило 19%. Стоит отметить, что эти 3% знания российский знак отыграл у европейского: его знание снизилось на 3%.
В результате перераспределения спроса с настоящей сертифицированной органической продукции на продукцию, не являющуюся таковой, компании несут прямые убытки в размере затрат на сертификацию, а также упущенную выгоду за счет приобретения иных товаров под видом органических.
— Появятся ли новые стандарты, касающиеся органической и «зелёной» продукции и какие есть сейчас?
— По инициативе Минсельхоза России в 2019 году Росстандартом был передан Роскачеству технический комитет по стандартизации 040 «Продукция органического производства». Нам пришлось полностью перезапустить работу этого технического комитета, практически начав с нуля. После принятия закона ревизия показала, что матрица необходимых для органического производства стандартов не является полной.
За этот короткий период были не только приняты необходимые стандарты по дикоросам, по биопрепаратам для производства органической продукции, но и проводится работа по гармонизации действующих стандартов с международными требованиями. Последние обновления в основополагающий ГОСТ вступили в силу с 1 июня. На сегодняшний день по органике уже разработано 4 основных стандарта и один ПНСТ, по «зеленой» продукции — 6 стандартов. В 2022–2025 годах планируется разработка еще нескольких новых стандартов по органической и «зеленой» продукции, в том числе, на овощи закрытого грунта, вино, сахар и так далее.
— Какие сферы органической продукции сейчас нуждаются в импортозамещении?
— Сегодня ассортимент отечественной органической продукции довольно широк, сертифицирована почти вся линейка отечественной сельхозпродукции. Появляются новые категории товаров: органический хлеб, мед, БАДы на основе дикоросов. Пока у нас нет органической аквакультуры, но до конца года, мы убеждены, что и эту категорию закроем отечественными производителями, так как заявок приходит много.
Большой интерес к органике проявляет сегмент производства алкогольной продукции. Пока преобладает производство органической водки, но в ближайшие годы на первый план выйдет виноделие. В прошлом году был сертифицирован первый в России производитель органического вина. Еще один производитель заложил сертифицированный виноградник в 2020 году, и планируется, что соответствующая продукция поступит на рынок не ранее 2023-2024 годов. 5 крупных игроков отрасли приняли решение о закладке органических виноградников.
В целом, в отрасли лидируют растениеводы — 70% внесенных в реестр. Далее следует переработка (причем, в основном, речь идет о переработке собственной продукции) и животноводство (доля которого 22 %). Отмечаем, что доля растениеводов растет за счет прихода в отрасль новых игроков.
Пока основными производителями органической продукции являются субъекты МСП (70% внесенных в реестр). Однако и новые крупные предприятия проявляют интерес к отрасли.
— Какие основные цели Центра на ближайший год?
— Созданная Минсельхозом России на базе Белгородского ГАУ экспертная группа совместно с Роскачеством разработала и представила проект стратегии развития органического производства России до 2030 года. Сейчас широкое обсуждение стратегии проводится на деловых, научных и экспертных площадках. Основная цель Центра — утверждение этой Стратегии на государственном уровне до конца 2022 года.
Другой немаловажной задачей Роскачества является увеличение количества сертифицированных или находящихся на этапе конверсии производителей до 200 по итогам года. На данный момент количество сертифицированных производителей составляет 112. На конверсии находятся около 50 производителей.
Производство органики в период до 2030 года будет увеличиваться в том числе за счет вовлечения в оборот неиспользуемых ресурсов (включение в оборот залежных земель) и появления новых игроков-экспортеров на рынке.
В конечном итоге, развитие этого направления подчинено главным задачам – повышению качества жизни граждан и сохранению окружающей среды.
Автор: Дарья Кудинова
Источник: Журнал Агробизнес
Союз органического земледелия — независимое общественное движение. Рост производства и потребления здоровых, органических продуктов, обучение, просвещение потребителей, научные исследования, внедрение экоагротехнологий в АПК.
Мы за здоровье почв, экосистем и людей! Вы с нами?
Вступить в Союз органического земледелия
Подписывайтесь на нас в социальных сетях:
Телеграм:
https://t.me/organicsozbio
Вконтакте:
https://vk.com/union_of_organic_agriculture
