Закон Краснодарского края «О развитии производства органической продукции на территории Краснодарского края»

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

26 июня 2019 года

Союз органического земледелия публикует текст

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует правовые отношения в области производства органической продукции, а также устанавливает направления государственной политики в сфере производства органической продукции на территории Краснодарского края.
2. Целями настоящего Закона являются создание благоприятных условий для развития производства органической продукции на территории Краснодарского края, сохранение природной экосистемы сельскохозяйственных угодий, поддержание и приумножение плодородия почвы через многокультурные системы земледелия, севооборот, использование органических удобрений, а также повышение качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в области производства органической продукции

Правовое регулирование отношений в области производства органической продукции основывается на актах, составляющих право Евразийского экономического союза, и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) органическая продукция — экологически чистые сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, производство которых соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

2) органическое сельское хозяйство — совокупность видов экономической деятельности, которые определены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и при осуществлении которых применяются способы, методы и технологии, направленные на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, укрепление здоровья человека, сохранение и восстановление плодородия почв;

3) производители органической продукции — юридические и физические лица, которые осуществляют производство, хранение, маркировку, транспортировку и реализацию органической продукции и включены в единый государственный реестр производителей органической продукции;

4) уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области производства органической продукции — орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющий разработку и реализацию в Краснодарском крае государственной аграрной политики и наделенный полномочиями по государственной поддержке и реализации государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности.

Статья 4. Основные направления государственной политики в области производства органической продукции в Краснодарском крае

1. Государственная политика в области производства органической продукции в Краснодарском крае направлена на:

1) развитие рынка продукции органического сельского хозяйства в Краснодарском крае;

2) выход сельскохозяйственных товаропроизводителей на новые высокодоходные рынки;

3) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции;

4) развитие малого и среднего предпринимательства в сельской местности, стимулирование производства органической продукции в малых формах хозяйствования;

5) сохранение и повышение естественного плодородия почв, поддержание экологического баланса экосистем;

6) обеспечение населения высококачественными, безопасными и полезными для здоровья продуктами.

2. Развитие животноводства, основанное на производстве органических кормов, является приоритетным направлением для организации производства органической продукции как основного поставщика органического вещества.

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Краснодарского края в области производства органической продукции

К полномочиям Законодательного Собрания Краснодарского края в области производства органической продукции относятся:

1) определение основных направлений государственной политики в области развития производства органической продукции в Краснодарском крае;

2) принятие законов Краснодарского края в области производства органической продукции;

3) утверждение в краевом бюджете расходов на государственную поддержку производства органической продукции;

4) контроль за соблюдением и исполнением законов Краснодарского края в области производства органической продукции;

5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Статья 6. Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края и уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области производства органической продукции

1. К полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в области производства органической продукции относятся:

1) обеспечение государственной поддержки производства органической продукции на территории Краснодарского края;

2) утверждение государственных программ Краснодарского края по развитию производства органической продукции на территории Краснодарского края;

3) обеспечение исполнения законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края в области производства органической продукции;

4) принятие концепции развития производства органической продукции в Краснодарском крае.

2. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области производства органической продукции относятся:

1) реализация на территории Краснодарского края государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство органической продукции;

2) участие в разработке и реализации государственных программ Краснодарского края по развитию производства органической продукции;

3) стимулирование роста объемов производства органической продукции на территории Краснодарского края;

4) создание условий для развития органического земледелия и животноводства в Краснодарском крае;

5) содействие продвижению органической продукции на потребительский рынок;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края в области производства органической продукции.

Статья 7. Государственная поддержка производителей органической продукции на территории Краснодарского края

1. Государственная поддержка производителей органической продукции на территории Краснодарского края обеспечивается в порядке и формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
2. Государственная поддержка производителей органической продукции осуществляется в форме предоставления субсидий на возмещение части затрат:

1) на производство органической продукции на площади обрабатываемых в органическом производстве сельскохозяйственных угодий в переходный период, в течение которого обеспечивается внедрение правил ведения органического сельского хозяйства и производства органической продукции, установленных действующими в Российской Федерации национальными, межгосударственными и международными стандартами в сфере производства органической продукции;

2) на приобретение и применение почвоулучшающих веществ, удобрений и средств защиты растений, разрешенных к применению действующими в Российской Федерации национальными, межгосударственными и международными стандартами в сфере производства органической продукции и сертифицированными для органического производства;

3) на оказание погектарной поддержки на проведение комплекса агротехнологических мероприятий по выращиванию органической продукции;

4) на сертификацию органического производства и включение в единый государственный реестр производителей органической продукции.

3. Государственная поддержка развития производства органической продукции предоставляется в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
4. Предоставление финансовых мер государственной поддержки развития производства органической продукции осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края или актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.
5. Направления государственной поддержки развития производства органической продукции, предусматривающие установленный уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета, реализуются в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Статья 8. Информационное обеспечение в области органического сельского хозяйства

1. Организацию информационного обеспечения производителей органической продукции осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области производства органической продукции, а также информационно-консультационные центры, работающие в системе информационно-консультационной службы Краснодарского края.
2. Информационное обеспечение производителей органической продукции является частью системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.
3. На официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области производства органической продукции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация:

1) о научных исследованиях и консультационных услугах в области органического сельского хозяйства;

2) об органических продуктах, производителях органической продукции, осуществляющих деятельность на территории Краснодарского края;

3) об особенностях органической продукции;

4) о ссылке на информационный ресурс, содержащий сведения из единого государственного реестра производителей органической продукции;

5) о внедрении агроэкологических программ, способствующих производству органической продукции;

6) иная информация о ведении органического сельского хозяйства.

Статья 9. Методическое обеспечение производителей органической продукции

1. Методическое обеспечение производителей органической продукции осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области производства органической продукции и информационно-консультационными центрами, работающими в системе информационно-консультационной службы Краснодарского края.
2. К деятельности по методическому обеспечению производителей органической продукции могут привлекаться государственные бюджетные организации, осуществляющие научную и образовательную деятельность в сфере агропромышленного комплекса, а также союзы (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей.
3. Методическое обеспечение производителей органической продукции включает в себя:

1) научно-методическую разработку технологий и способов производства органической продукции, адаптацию международных методик, применяемых в мировой практике;

2) организацию обучения сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, методам и способам ведения органического производства;

3) оказание консультационных услуг по вопросам сертификации производства органической продукции, а также по иным вопросам, связанным с производством органической продукции.

Статья 10. Участие ассоциаций (союзов) производителей органической продукции в формировании и реализации государственной политики в области производства органической продукции в Краснодарском крае

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области производства органической продукции привлекает на добровольной основе ассоциации (союзы) производителей органической продукции, осуществляющие свою деятельность на территории Краснодарского края, к участию в формировании и реализации государственной политики в области развития производства органической продукции в Краснодарском крае.
2. Формами участия ассоциаций (союзов) производителей органической продукции в формировании и реализации региональной политики в области развития производства органической продукции могут быть:

1) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Краснодарского края в области производства органической продукции;

2) участие в обобщении и распространении достижений науки и техники, российского и иностранного опыта в области производства органической продукции, а также развития систем сертификации производства органической продукции;

3) представление необходимой информации для формирования и реализации региональной политики в области развития производства органической продукции;

4) иные формы участия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Статья 11. Признание утратившим силу Закона Краснодарского края «О производстве органической сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае»

Признать утратившим силу Закон Краснодарского края от 1 ноября 2013 года N 2826-КЗ «О производстве органической сельскохозяйственной продукции в Краснодарском крае».

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

«Закон Краснодарского края об органической продукции – это большой шаг вперед. В нем представлены интересы производителей более широко, чем в федеральном законе. Он создает условия для увеличения количества производителей, так как для мелких и средних производителей самым сложным является переходный период, когда продукция еще не имеет статус органик, а услуги сертификации нужно оплачивать. Именно в этот период особенно важна государственная поддержка, которая предусмотрена в законе Краснодарского края. Краснодарский край имеет большие перспективы как на российском, так и на международном рынке органической продукции. Край расположен на международных транспортных узлах, трейдеры неоднократно обращались в Союз органического земледелия с просьбами найти поставщиков из Краснодарского края. Здесь хорошая земля и климатические условия, можно выращивать большой ассортимент органической продукции. Также в Краснодаре расположен ФГБНУ ВНИИБЗР, который, по сути, является российским научно-практическим центром технологий органического сельского хозяйства», — говорит Сергей Коршунов, Председатель Правления Союза органического земледелия.

Накануне принятия закона, Союз органического земледелия провел научно-практический семинар «Органическое сельское хозяйство и биологизация земледелия – новые возможности», в котором приняли участие сертифицированные производители ООО «Наука плюс», ученые из ФГБНУ ВНИИБЗР и ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина», ФГБУ «Россельхозцентр», Сельскохозяйственный потребительский перерабатывающе-сбытовой кооператив «Союз органических фермеров Кубани», компании ООО «Еврохим трейдинг рус», «Биотехагро», «Органик лайн», международный трейдер из Италии «Агрибио» и др.

В Союзе органического земледелия отмечают, что фактический рынок органической продукции Краснодарского края и России шире, чем российская нормативно-правовая база. В федеральном законе №280-ФЗ и законе Краснодарского края признается только межгосударственный стандарт ГОСТ 33980-2016, а производители, сертифицированные по международным стандартам остаются в серой зоне. На территории Краснодарского края уже работают сертифицированные по международным стандартам органик производители – ООО «Биоферма Кубани» и члены Союза органического земледелия ООО «Наука плюс», АО «Агронова».

Для того, чтобы претендовать на господдержку им придется заново проходить сертификацию по ГОСТ 33980-2016, что приведет к дополнительным тратам, которые составляют от 150 тысяч рублей ежегодно. В связи с этим, Союз органического земледелия предлагает признать международные стандарты, гармонизированные со стандартом Кодекса Алиментариус по производству, переработке, маркировке и сбыту органической пищевой продукции CAC/GL 32-1999, в частности  регламент EU Regulations №889/2008, №834/2007, 1235/2008, USDA NOP, для свободного обращения на территории России.

Краснодарский край поддержит производителей органической продукции