История органического сельского хозяйства. Этап становления нормативно-правовой базы 1970-1990 гг.
В 1970-ых годах, после того, как в обществе была признана необходимость развития органического сельского хозяйства, наступил этап, связанный с формированием стандартов производства, систем сертификации и государственного регулирования отрасли. Органическая промышленность вела борьбу за определения, что считать органическими продуктами питания, за стандартизацию допустимых методов производства и установление требований к ведению учета, процедур маркировки и методов обеспечения их соблюдения, за обеспечение возможности глобальной торговли органической продукцией.
Разработка законов и нормативно-правовых актов по органическому сельскому хозяйству происходила в различных странах и регионах. Это была борьба за доверие потребителей, и система органического сельского хозяйства одержала победу в этой борьбе. Различия в государственных стандартах сертификации разных стран влекли за собой несоответствия в маркетинге, недопонимание и искажение информации об органических продуктах. Потребители оставались в недоумении, что именно они покупают. Было ясно, что единый мировой органический стандарт желателен, но неясно, может ли это быть достигнуто промышленностью или федеральным регулированием. При этом страны заинтересованы сохранять свой рынок и развивать производство в своей стране.
История формирования нормативно-правовой базы в сфере органического сельского хозяйства подробно описана в книге ФАО «Органик и право» (Рим, 2015). На русском языке ее можно бесплатно скачать в Базе знаний Союза органического земледелия в разделе «Аналитические материалы. Доклады». Это был сложный путь, большое количество согласований на самом высоком уровне ведущих стран. Например, страны ЕС и США – два крупнейших рынка органической продукции – согласовывали взаимопризнание стандартов более двадцати лет. На сегодняшний день единого мирового стандарта органической продукции не существует. Подробнее об этом будет рассказано в следующих статьях.
Сегодня 186 стран мира практикуют органическое сельское хозяйство, из них у 103 стран есть собственные законы и нормативные акты в данной сфере.
На слайде страны с собственным регулированием органического произвоства выделены зеленым. Данные Australian Organic Ltd (AOL), 2020 г. Про то, что в России вступил в силу закон об органическом земледелия они не знают.
Исследования и практика органического сельского хозяйства расширялись во всем мире. Это было время новых идей, значительных социологических преобразований, протестных движений и распространения альтернативных стилей жизни. Новые мысли с точки зрения рационального использования природных ресурсов, защиты окружающей среды, реализации низких затрат и высокой энергоэффективности, обеспечения продовольственной безопасности, возвращения на землю и поддержания устойчивого развития сельского хозяйства звучали все чаще. В итоге потребители всего мира стали голосовать рублем за органическое сельское хозяйство.
Основные события этапа становления:
1967 год – создан первый органический стандарт Почвенной ассоциации Великобритании Soil Association. Основой для стандарта стал двадцатилетний научный эксперимент по сравнению трех систем земледелия – органической, интегрированной и химической. Это были технические условия контроля качества и происхождения продукции, которые давали юридически обязательную гарантию для потребителей с глубоким пониманием процесса производства органической продукции.
1971 год – создание объединения производителей органической продукции Германии и Южного Тироля, переработчиков и ресторанов, использующих органические продукты —Bioland. Это одно из крупнейших профессиональных объединений производителей органической продукции. На первом этапе фермеры помогали фермерам перейти на органическое сельское хозяйство и со временем выросли в полный сервис «все из одних рук» — агротехнологии, консалтинг, бренд, сертификация, переработка, сбыт, лоббирование и продвижение. Организатор и идеолог объединения Bioland Ганс Петер Руш говорил: «Новую эпоху можно покорить не предписаниями, а только биологическим мышлением; но это задача человека в целом, его характера, его духа, его души…». Это и сегодня остается так. Союз органического земледелия по практике знает, что те, кто пришел в органику за деньгами там не удерживаются. Те, кто приняли и поддерживают идеологию органического сельского хозяйства остаются в ней навсегда. Именно поэтому органическое сельское хозяйство во всем мире, в основном, широко практикуется мелкими и средними фермерами, которые являются добросовестными хозяевами своей земли и своих сельхозпредприятий, заинтересованными в хорошей экологии, развитии территорий, устойчивом развитии, чтобы передать достойное дело жизни своим детям. Многие органические фермы во всем мире передаются из поколение в поколение.
1971 год – сын Жерома Ирвина Родэйла — Роберт Родейл, основал Исследовательский Центр Родэйла, который в настоящее время называется «Институт Экспериментального Фермерства Родэйла», США. Институт накопил огромный банк практической и экспериментальной информации по органическому земледелию за 50 лет работы. «Сегодня Институт Родейл меньше занимается оценкой полученных результатов и доказательством правоты своих идей. Его усилия в большей мере направлены на распространение накопленного за годы положительного опыта в области выращивания экологически чистой продукции, – говорит Энтони Родейл, нынешний руководитель института. – Наша миссия сейчас состоит в том, чтобы убеждать производителей продовольствия во всем мире в необходимости выращивать экологически чистую продукцию и помогать садоводам и огородникам обеспечивать себя фруктами и овощами, произведенными на собственных участках. Мы приобрели знания и опыт, которые помогают людям жить здоровой жизнью», – продолжает Энтони. Он – представитель третьего поколения основателей института. Энтони занимается делом, которому посвятили жизнь его дед и отец.
1972 год – создание Международной федерации движений за органическое сельское хозяйство IFOAM, ставшей зонтичной для ведущих органических мировых движений (включая «Demeter International», Soil Association, Bioland и др.). Еще одно доказательство устойчивости органического сельского хозяйства – консолидация усилий органических движений по всему миру в одном движении за органическое сельское хозяйство IFOAM. Это наднациональная, аполитичная структура, главная цель которой – развитие органического сельского хозяйства. Сегодня в IFOAM состоят более 750 организаций из 108 стран мира. Союз органического земледелия является участником IFOAM.
1973 год – запущена первая система органической сертификации Soil Association, которая остается по сей день одной из наиболее известных и авторитетных.
1974 – 1979 гг.- Первые законодательные акты органического сельского хозяйства в США – в штатах Орегон (1974 г.) и Калифорния (1979 г.). На уровне государства в США положение об органическом земледелии было введено в действие в 1979 году. Министерство сельского хозяйства Соединенных Штатов Америки (USDA) провело крупномасштабное исследование органического земледелия в 69 органических фермах 23 штатов и опубликовало отчет и рекомендации по органическому земледелию. В докладе были даны определение и руководящие принципы для органического земледелия, а также был предложен план действий по развитию органического земледелия. Публикация этого доклада стала важной вехой в законодательстве и развитии органического земледелия в США. Впоследствии было создано множество органов по сертификации, ассоциаций, которые сыграли важную роль в стандартизации производства и рынка органических продуктов, а также в продвижении научных исследований и повышении осведомленности потребителей. Постепенно формировалась государственная система сертификации органической продукции NOP — USDA ORGANIC.
1981 год – основана первая торговая марка объединения Bioland, Германия.
В начале 1992 года единая аграрная политика стран ЕС в очередной раз корректировалась и в ее программы впервые было включено органическое сельское хозяйство с соответствующим финансированием. Это стало важной точкой роста органического сельского хозяйства.
Когда ЕС разработал национальный органический стандарт, ассоциации производителей органической продукции критиковали новый стандарт, потому что он давал послабления по сравнению с их стандартами. В результате была достигнута договоренность, и ассоциации привели свои стандарты в соответствие со стандартами ЕС, чтобы их продукция признавалась в национальной системе сертификации. При этом требования собственных систем сертификации профессиональных объединений – Bioland, Demeter, Naturland остались более строгими, с дополнительными требованиями, что вызывает к ним повышенное доверие потребителей. Со временем появился единый государственный знак органической продукции стран ЕС, который наряду со знаком USDA ORGANIC является наиболее используемым во всем мире.
Продолжение следует!
Текст написан в рамках проекта Союза органического земледелия «Органическое сельское хозяйство – новые возможности. Система и практики ответственного землепользования, устойчивого развития сельских территорий» с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.
История органического сельского хозяйства. Этап 1 — зарождение 1924-1970 гг.
